人抓了一批又一批，羁押室跟惩教中心已经关不下了，纽约的犯罪率却还在不断攀升。
已经开始有人趁乱对商铺动手了。
他们混在游行人群中，对着店铺打砸抢，破窗而入，洗劫一空。
单周末这两天时间，就有多大27家商铺被抢，174人受伤。
救护车，警车，消防车警笛长鸣。街道上堵车状况有所缓解。
不是交通秩序恢复正常，而是许多市民根本不敢上街了。
繁华的纽约开始显露出一丝衰败的颓色。
市政府跟州政府都无法再保持旁观的立场，不得不下场维护秩序，呼吁人们理性。
从他们下场发声的那一刻，就已经被拖入混乱的漩涡之中。
布鲁克林躲在书房里，正在给雷利打电话，讨论下一步怎么办。
弗兰克雄心勃勃，要借题发挥，拿整个纽约做赌注，搏一个更上一层楼，为此他甚至愿意让渡很大一部分利益，用以安抚、收买可能对这场博弈产生影响的大人物们。
从付出与汇报的比率来讲，弗兰克这么做并不划算。
他组局，他担风险，他出力又出工，其他人却不需要付出任何，只需要坐享其成的。
也正因为如此，纽约市的人们被弗兰克说动了，在弗兰克与他人的博弈中选择袖手旁观，静静地等待属于自己的菜肴端上桌。
但现在看来，事情并不像弗兰克许诺的那样发展。
端上餐桌的餐盘里可能不仅没有各自事前分好的菜肴，反而是一颗地雷。
不少人开始重新考虑立场了。
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