辽东那里有三个问题。
第一就是人口，辽东面积很大，包含了现代的整个辽宁省和一部分的内蒙古，却只有不到二十万的汉人和十万多点的乌桓人，太少了，只能军屯自守。
刘襄觉得光凭辽河平原，养活五十万人一点难度都没有，东边的大、小凌河流域也能养活二十万人，这都不用深度开发，直接在河水流域种地放牧就行，稍微开发一下，百万人口，安居乐业。
那里不缺平原不缺水，就是缺人。
缺人是幽州的老问题了，地广人稀啊。
前年从冀州裹挟了一百四十万人，基本安置在了广阳、渔阳、右北平和辽西，一部分招入了各处工坊，大部分在四郡开荒屯田，他的治下人口终于超过了三百五十万。
幽州的中部人口充实了，可东边的辽东和西边的上谷郡、代郡，仍然是人烟稀少，最惨的就是西边，如果不算在塞外放牧的难楼部，两郡之地只有七万多人，现有的田地都种不过来，大部分都被收做备用勋田，明年春天之前必须移民十万以上，否则就得撂荒。
如果想开发一下的话，至少需要三四十万人口。
幽州东西两面，至少有五十万人的缺口，即便是百万人口也能消化。冀州方面不能有大动作，新任刺史王芬跟护蛋的老母鸡一样盯着幽州，所以刘襄打起了青州的主意。
从辽东半岛走渤海海峡，两百多里的水路就能到青州东来，这条路线是清末民初闯关东的两条主要路线之一。
云帆营负责打通航线，南下拉人，辽东得做好接收准备，需要跟阎柔讨论一下具体的安置计划。
虽然杨槯是辽东太守，可他要盯着高句丽和乐浪郡，刘襄没让他来。再说了，跟杨槯也没法讨论，那家伙比哑巴强的地方就是他能听懂你说的话，跟他最好的沟通方式，是直接下命令。
第二个问题是怎么逼降乐浪郡。
乐浪太守张岐贪财索贿，但他很有骨气，就是不投降。当初刘襄打辽东的时候，他刚上任没多久，根本使唤不动郡兵和当地的胡夷部落，等他能出兵的时候，辽东早就打完了，他就在番汉附近驻兵与安平军对峙。
张岐是冀州清河国甘陵人，汝南袁氏的门生故吏，直接杀了他容易激怒袁家，惹来朝廷大军。
最好是逼降他或者让乐浪内乱，具体办法还没想到，需要听阎柔分析一下当地的状况。
第三个问题就是怎么趁鲜卑内乱捞取好处，东部鲜卑、扶余、高句丽，拉拢谁？打击谁？这些也需要与阎柔讨论。
都是长期规划，不急在一时，阎柔迷迷湖湖的，也不是谈正事的时候。
今年下半年的军事方向，就在辽东和太行山，现在势力大了，就算两线开战也没什么问题，乐浪的实力有限，难的是不能惊动朝廷。
至于太行山，他始终想不明白，周仓为什么敢叛他？他不信那些兵卒会跟随周仓自立。
这事处处透着蹊跷。
传令的缇骑没出发多久，最快也得三天之后才能到达井陉附近的黑山军主寨，周仓所部就驻扎在井陉到中山国的各处山谷之中。
等等他们的反应吧。
刘襄继续翻阅呈文之时，将作监工官携铸币工师求见，带来了平安通宝的样币。
黄澄澄的方孔圆钱非常好看，正面是平安通宝四个钱文，背面有钱文标注半两，钱币边缘有凸起的边郭，是为了防止有人剪边盗取铜料。
新币重半两，约为8克，汉代一斤是247克，一斤为十六两，一两重15.5克，一两为二十四铢，五铢钱就是重量为五铢的铜钱，大约3克。
刘襄拿着钱币在条桉上划了一下，看着划痕，皱了皱眉头，又递给赵景：“试试能不能掰断。”
“喝呀。”赵景暴喝一声，铜钱卡叭一下断成两半。
刘襄把两半的钱币扔给工官：“重铸。”
条桉上的划痕带着星星点点的黄色，不耐磨，一掰就断，不耐用。
这样的钱币不适合流通。
工官捡起钱币，惶恐不安：“启禀将军，末吏就是按照六分铜、三分铅、一分锡的配方令匠人铸造的，不敢违逆将军的命令，未有半点阴私，求将军恕罪。”
刘襄眉头紧锁：“死脑筋，让你用这个比例去寻找坚固耐磨的配方，你原封不动的拿过来，是在嘲讽我吗？”
“末吏不敢，末吏绝无此意。”工官腿都吓软了，抖成了一团。
“行了，不会治你的罪，钱币不能只是好看，我要的是坚固耐磨又好看的铜钱。”刘襄不再理会工官，看着铸币工师问道：“不耐磨，脆，你觉得是何原因？”
“回禀将军，应是铅多了。”
“嗯，回去探寻新的配方，务必要坚固耐磨，其次是美观，明白了吗？”
“谨遵将军令谕。”两人行礼告退。
将作监的摊子越来越大了，几个工官、曹长良莠不齐，虽然有缇骑监督，至今没有什么贪腐的事情，可缺少能总揽全局之人，这样下去不行。
而且矿藏、工坊、铸币这些事情全都由将作监管理，权力太大了，不是长久之计。他倒是想设立水衡都尉管理铸币，设立少府管理山林渔矿，但他手下没人可用，有什么办法呢？
将作大匠倒是有人选，左军校尉王兴就不错，得尽快找一个能接任左军之人了。
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