明末有多少人，登记在册的人口数量为6000多万，而这些人口皆为纳税的那批人，但是实际的数目更多。
保守的数字估计在1亿3千万以上。更有许多学者认为，明末的人口在2亿左右。
单单是自己的治下，人口就突破了两千万。
也是着实让洪朝圣吃了一惊。
人地矛盾，必须要解决掉。
不解决掉，崇祯遇到的麻烦，自己也会一点都不少的遇到。
“目前来说，镇国公治下的百姓，对于土地的需求是极为迫切的，如果不能让这些士绅把侵吞的土地给吐出来，那么，我们治下的百姓就要成为流民！”
“吃不饱饭，他们就要起来造反，大明犯的错，我们不能再犯！”
“尤其是，我们的士兵都已经分配了土地，军人的家属也分配了土地，整个江苏，安徽，所有的百姓都在翘首以盼，他们都在渴望得到自己的土地！”
“这个时候，我们分配土地，乃是顺应民心之举，我认为，越是在这个阶段，我们不能瞻前顾后，怕这个，怕那个，该均田的时候，就是要均田，此事，迫在眉睫，犹在满清之上！”
洪朝圣针对会议的内容进行了总结。
随后众人开始讨论起来。
分配的原则有三。
每人均分五亩土地，军人分配十亩地。
就按照现在江苏和安徽的人口，基本上能全都分配完毕。
但是，这里面也有问题，第一，就是士绅的阻挠，第二，就是这个土地有好有坏，如何分配，这也是一个问题，第三，这个土地的性质也不一样，有旱田，有水田，这些都是需要考虑的。
现在的问题就是需要赶紧拿出一个分配的章程出来。
“我的建议是目前这个阶段，即便是分配到户，我们也要建立生产队，十户人家组建一个生产队，让这十户人家选拔一个队长出来，生产队存在的目的就是团结起来，目前，敌人很有可能从河南方向杀过来，所以，生产队也是武装起来保护自己的耕田！”
“队长负责这十户人家的耕田，耕田最好还是紧挨着的，我们需要没收地主的耕牛，牲畜，将其交给生产队来使用，此外，队长都有试用期，试用期如果表现不好，可以将其换掉。”
“生产队多干多得，少干少得，让生产队内部进行评价，如果有生产队员觉得不公平，可以直接找村集体进行反应，当然，我们也需要给每一个人一份保底的收入！”
“此外，每一个村的生产队都要组织起来，操练民兵，还有就是教育问题，我们要在每一个村落都要建立一个学堂，针对孩童进行教育，还有就是成年人，也要进行教育，这些就只能让我们的政工干部来多操操心了！”
“最后，我们要在村组织当中建立一个购粮点，镇国公特设粮食局，我们按照市场价格来收购农民手中的粮食，镇国公的税收，一律收银子，杜绝中间存在盘剥环节。在我们的治下，设立粮仓。当然，也要允许农民把粮食卖给其他的商人，但是，我们必须要规定一个价格，不准低于这个价格！”
“短时间内，土地不准进行买卖！”
“还有就是我们要在地方上琢磨兴修水利，组建开拓团，但凡是开拓出来的土地，三年之内我们不收税，一切劳动所得都属于农民，开拓出来的土地，五年之内只收半成税，五年之后，按照一成五的税收，开拓出来的土地，属于生产队！”
“此外，我还有一个提议，就是在农村设立供销社，主要是扶着针对农民出售粮食，食盐，布匹，以及各种生活必需品！”
“最后就是粮食问题，目前，镇国公府治下，尚且还没有收税，针对士绅他们的名下的土地，我们要予以没收，针对他们的粮食，我们也要予以没收，我们需要给所有的农民预留一年的粮食，也就是说，每一个农民，无论是男女，至少，我们需要给他们留下六百斤的粮食，要让他们坚持过完今年！”
“还有就是一些地主，如果没有什么极大的恶行，与已释放，并且也要给他们分配土地！”
洪朝圣每提出一条，众人就要开始激烈的讨论。
除了军政处之外，还有需要跟基层的干部讨论，还要跟农民讨论，看看他们是否能够接受这一套分配方案。
既然要均分土地，那么就不能简单的把土地给分了。
分地，这种事情，李自成也不是没干过，但是，你把土地分了，却并没有建立与之相匹配的税收制度，导致的后果就是群众虽然支持，但是，却并没有形成一个稳定的制度。
李自成最后还是在流寇的路上一去不复返。
说到底还是不耐烦和群众在一块作艰苦的斗争，只希望跑到大城市去大吃大喝，眼瞅着，能消灭大明，他完全没有想法想要稳定大后方，又或者说，他想要稳定，他的部下未必就愿意稳定了。
对于现在的洪朝圣来说，自然是要杜绝流寇思想。
均田制，迫在眉睫。
也要有一整套的制度来与之配套。
此外，洪朝圣还有扩军的想法，自己标下的人口两千两百万，按照一百比一的征兵比例，自己手头的军队至少也要在22万人左右。
不过，洪朝圣现在多少也琢磨着宁缺毋滥，扩大洪家军，首先还是要扩大地方民兵，民兵武装团，再来扩大主力洪家军的路线。
随后，镇国公府正式宣布了均田制。
但凡是镇国公府治下的百姓都可以分配一分土地，至少是五亩土地，每十户组建生产队，每一个生产队都要建立民兵。
舍此之外，所有的耕牛，牲畜，全都算是公有。
除了耕田使用之外，还有就是养殖。
随后，军政处写好了公文，而后阎尔梅取出了军政处的大印盖了上去，洪朝圣也正式在镇国公府的公文上面盖下了自己的镇国公大印。
公文一出，安徽，江苏瞬间哗然起来。
无数的百姓都开始欢呼起来。
镇国公给他们土地了。
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