随着赵引弓在杭州的工作逐步展开，对外情报局在江南的网络开始布设。山海两路的企业也逐渐在各地开设起来，这一步的工作推进的比较缓慢：要在人生地不熟的地方开设分号就不是件容易事，何况还要开展业务。
在所有的字号之中，对外情报局最看重的是起威的布局。起威镖局作为山海两路中的交通物流企业，对未来的难民转运有着至关重要的作用，必须提前做好准备工作。
因为起威在广东的扩展过于猛烈，即使孙可成从江西老家招募了每一个可以用得同乡、亲戚，他们也无法在每个外柜上都派出足够的人员来担任伙计和镖师了。更不用说承担走镖业务了――培养一个合格的镖师要很多年，而且还得自幼习武的人才能吃这碗饭。原本干这行的人就不多。在实际控制着起威经营业务的张信的操作下，起威不得不敞开了招募镖师的大门。
广州和珠三角地区的大多数镖局原本在起威的挤压下大多苟延残喘，要不是孙可成多少讲些“江湖道义”，不肯逼得同业们喝西北风，留下少量的镖局业务给同行们，他们早就全部都倒闭了。现在，在张信的指挥下，这种仁慈改变了面貌：起威向同业们伸出了“联营”的橄榄枝。
所谓“联营”就是吞并，无非是给这次兼并披上好看点的外衣而已。从1630年的下半年开始，挟澄迈大捷之后的威风，起威踏上了吞并同行的道路。
在为期三四个月的整合之后，起威吞并了珠三角的全部镖局，尽管其他镖局的字号还都保留着，但是他们已经无一不是“联营字号”。对张信来说，最大的收获不是遍及广东，远到广西、福建和江西的各路镖局分号，而是镖局最有价值的财产：镖师。
镖师有着中国古代社会的最为浓厚保守的社会道德，是一批相当可靠忠实的人物。而他们参与商业又使得他们不象腐儒那么保守迂腐。
这样的人，只要稍加收买人心就会成为一支驱使自如的可靠力量。而这些人也是目前外派元老们身边最急需的人员。元老们需要这样一批武艺高强，精通世故，了解社会状况又能信托的人充当随员和情报局的外派工作人员。
张信首先将广东起威各分号的江西籍人员大量外派到江南、京师充当开路先锋，进一步造成人员紧张的局面，随后利用广东各分号空虚的机会，把这批“联营”过后的新进力量迅速的填补进来，彻底的肢解了起威的江西籍人员占据主导的状况。随后，他又从临高调入一批原先从事商业的归化民人员，填补到各分号的掌柜管事的经营性职务。
经过一番彻底的改造之后，起威已经完全落在了元老院的手中，尽管在股份上孙可成还占据着一半的股份，但是在总体经营、人事上已经不再有控制权了。政治保卫总局过去已经从起威抽调“有培养前途”的年轻人到临高进行“培训”，现在这种培训已经完全公开化。赵曼熊制定了一个对起威人员的轮训计划表。准备到1632年底，完成对起威镖局所有人员的登记、政审和“培训”工作，最终将起威彻底的控制在元老院的手中。
与此同时，起威作为山海二路中的重要棋子，一直进行着扩张的步伐。因为镖师已经不敷使用，新近开设布点的分号和外柜大多以客栈、货栈、车船行之类的面目出现。镖师只作为保卫力量对自身设施和交通工具进行保护――对外情报局给起威的定位是交通物流企业。保镖只是其中的一个业务项目。
为了做好下一步的工作，对外情报局的江山、李炎；广州站的张信和商业部、企划院的元老一起，对起威的布局、股权和结构做了进一步的调整。
调整之后的起威依然使用“镖局”的名头，将起威镖局改组为起威镖局联合股份有限公司。除了元老院、原起威人员的股份之外，又析出一部分，作为被吞并的“联营”镖局的股份。在一番紧张的运筹之后，形成了新得股份分配。
新得起威镖局联合股份有限公司的股份为；元老院占51%，原来起威镖局人员40%，“联营”人员9%。每年的纯利润中分成十四股进行分红：元老院六股半、发展基金一股、慈善公积金占一股、所有镖局人员五股半。
凡是列入名册的镖局人员全部执行临高的薪水制度。工作生活在绿区和蓝区之外，同时又非流通券流通地区的归化民工作人员一律以白银和铜钱为计酬单位。所有人员按照民政人民委员会颁布的的《暂行职业分类和薪酬指导标准1630版》和《暂行职业技术等级评定标准1631版》计酬。镖师作为一个工种原本不在这一文件上，民政人民委员会劳动力管理局特意为镖师也制定了专门的职业类别和技术等级。
执行新体制之后镖局的每个人每个月十日都会得到一张工资单，详细的开具了报酬的组成部分：月薪、夜班津贴、出差津贴、工龄津贴，最后一项是技能津贴。刘牧州找了几个人弄了一个《武术评级表》，级别越高可以领取的技能津贴就越高。
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