占领全海南，就能在更大范围内推广“临高经验”，进行民政体系的改革。这也是一种试验，不过规模从区区一个临高县扩大到整个海南岛，这对穿越集团数年来培养起来的土着工作人员来说是一个考验。而穿越集团也需要藉此来总结培训土着人员和地方行政的经验教训，为以后统治更广大地区作准备。
“即要占领全海南，又不能和大明官府维持表面的和平，这个难度太大了。”有人质疑，“失陷一县就是要上报朝廷的大事了，何况失陷一府！王尊德李逢节总不见得能装聋作哑到这个地步。”
“所以我建议在全海南维持临高模式，即将各地胥吏阶层一扫而光，由我们的土着行政人员接管，架空当地官员，建立我们对海南的实际统治。朝廷需要的税、粮按照份例缴纳。”
琼州府地处偏僻，大明的统治基础极其薄弱，除了儋州、临高、琼山、文昌这些县还算略成气候之外，昌化、崖州等地地方政权的存在感是很薄弱的，基本上政令不出城门。有好几个县长期没有县官到任，是由佐杂官吏代理县政，架空县政接管政权是相当容易的――很多地方原本就谈不上有什么县政。
江山在会场上一直没有发言，他觉得这个方案有点一厢情愿。临高一县还好说好，这琼州一府都这么搞怕是很困难。琼州府里的衙门可有好几个：琼州府、琼山县、海南道、布政司分衙，海防参将……
这么多的官儿就不比在临高这么简单了，万一出了一个愣头青不愿意随遇而安的混日子被架空，非要励精图治有所为，架空地方政权的事情就很难做得象临高一样完美了。
而且琼山县还有一支驻军。如果要继续维持表面上的大明政权存在，琼崖海防参将的二千多人船是不是还允许继续驻扎？这可是朝廷的经制之师，不是早已颓废不堪的卫所。就算在作战中将其摧毁，肯定还是重建起来的。卧榻之侧，是不是允许这样一支人马的存在？
江山想，最为难的是：一旦反攻的陆海军兵临琼州城下，大破白沙水寨，这琼州府和琼山县的官儿要么投降要么就是自杀殉国了。不管哪一种做法，琼州府府城陷落这个消息是必然会传出去的，王尊德等人绝对没有这个胆子谎称府城未失。
但是这些问题他不打算当面质疑――到具体实施的时候会有专门的会议来讨论此事。反正维持“表面的和平”也好，彻底撕破脸也好，他都是赞成占领全海南的。
尽管有人质疑这个“维持表面的和平”是否能够做到，但是多数元老对占领全海南这件事情还是抱有很大的热情――临高这个地方毕竟还是太小了。很多人都有个隐隐约约的希望，一旦把政权扩大到全海南，每个人都能独挡一面――至不济也能出任到外县当个行政长官之类的职务。
最后元老院通过了这次战争指导三原则：
一、全歼来犯明军和其他各路敌人，同时消灭海南明军的有生力量。
二、在有利的条件下占领整个海南。
三、战争将仅限于海南岛和周围海域，不得扩大到大陆和其他海域――除非有元老院的批准。
这次作战被定名为“第二次反围剿作战”。
司凯德继续鼓吹战后与广东地方政府进行和谈的方案。
具体方案是战后迅速释放几名高级俘虏回广州，设法与广东官府的头面人物接触，要求与其进行和谈。随后再派出专人前往谈判。
和谈的地点可以设在澳门，由葡萄牙人保证双方的安全。如果葡萄牙人靠不住，也可以选择在其他荒僻的地点。
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